寿光融媒讯（记者 王秀慧）8月17日，寿光市召开“规范基层交易 赋能乡村振兴”新闻发布会，就规范农村产权交易等工作开展情况进行了发布。寿光市行政审批服务局党组成员、潍坊市公共资源交易中心寿光分中心主任钟宝国，寿光市新兴产业一体化发展服务中心副主任杨光，寿光市农村社会事业发展中心农村财务服务科科长魏行乾，潍坊市公共资源交易中心寿光分中心综合科科长李晓东，潍坊市公共资源交易中心寿光分中心交易科科长李玉洁等参加发布会。发布会由寿光市委宣传部主持日常工作的副部长、市新闻发言人李秀生主持，大众日报、山东广播鲁中基地、大众网、网易新闻以及寿光日报、寿光电视台、寿光江南综合体育电台、寿光云APP等媒体记者参加。

　　农村产权交易是盘活农村闲置资源、激发基层新发展活力的重要途径，规范农村产权交易对提升农村产权流转发展质量,更好地实现农村集体资产的保值增值具有强大推动作用。为深化农村产权制度改革，寿光市委组织部、寿光市农业农村局、寿光市行政审批服务局联合出台了《寿光市农村产权交易管理办法（试行）》《关于规范各镇街（中心）农村公共资源交易服务中心工作的通知》等文件，潍坊市公共资源交易中心寿光分中心、寿光市农村社会事业发展中心针对通知要求高效搭建规范交易平台，全面贯彻乡村振兴政策落地实施。

　　寿光作为“中国蔬菜之乡”，农村聚集了丰富的资源，农村产权交易制度改革的重要性尤为凸显，搭建规范、高效、便捷的公共资源交易平台更是成为提升基层治理能力，构建现代化基层治理体系的必要课题。下步，寿光市将紧紧围绕乡村振兴战略总体要求，紧扣“十四五”期间的总体发展目标，健全“市县镇村”协同联动机制，全面推进农村产权制度改革，在寿光15个镇街全部建成规范化农村公共资源交易服务中心，实现交易平台整合的“最后一公里”，保障农村产权规范有序流转，畅通农业农村发展的要素流通机制，引燃寿光高质量发展的强力引擎，为全面实施乡村振兴战略聚势赋能。

　　寿光市行政审批服务局党组成员、潍坊市公共资源交易中心寿光分中心主任钟宝国

　　近年来，潍坊市公共资源交易中心寿光分中心以乡村振兴为工作引领，与农业农村部门联合发力，持续深化农村集体公共资源配置改革，构筑农村产权交易新体系，充分赋能基层治理能力提升，全力打造农村集体公共资源交易“寿光模式”。

　　寿光分中心依托潍坊市公共资源交易中心电子交易平台，着力优化农村公共资源交易大市场。

　　2018年《寿光市农村集体资金资产资源管理办法》（寿政办发〔2018〕66号）中明确标的额50万元以上的农村公共资源交易项目委托市公共资源交易中心组织，今年8月份按照《寿光市农村产权交易管理办法（试行）》的相关规定，寿光分中心指导建设镇街（中心）农村公共资源交易服务中心，将标的额50万元以下的农村产权交易纳入统一交易平台，市、镇两级农村产权交易平台实现农村公共资源交易的同跑道发展。

　　为满足基层发展需求，全面规范农村产权交易流程，寿光分中心出台《关于规范各镇街（中心）农村公共资源交易服务中心工作的通知》（寿行审发〔2023〕10号），推行统一规范的交易模式，按照统一管理体制、统一交易范围、统一建设标准、统一电子平台、统一制度流程、统一组织领导的“六统一”要求进行规范和建设农村公共资源交易服务中心。

　　现已按照《公共资源交易目录》要求，实现土地承包经营权流转、集体林地经营权、集体经营性资产租赁和村集体物资设备采购等交易目录内项目“全覆盖”。从2018年试点开始截至2023年7月底，寿光市农村集体公共资源交易项目共入场309宗，增收金额约942.08万元，节约金额约7952.42万元，增收节支效果显著。

　　将“互联网+”思维与农村公共资源交易深度结合，紧跟信息化发展需求，科学规划农村公共资源交易工作。

　　将农村集体公共资源交易项目交易量和交易金额进行汇总，对所有进场交易项目按照镇街进行统计和数据分析，并通过图表比对，动态掌握每个镇街的农村公共资源交易发展情况，精准制定服务措施。

　　以市级公共资源交易平台为基础，深化电子交易系统的应用，实现农村集体公共资源交易“一网通办”，偏远农村地区的项目招标人无须到达现场，通过手机APP或电脑终端即可办理项目入场登记，项目公告信息在潍坊市公共资源交易平台统一发布，让“数据跑起来，交易飞起来”。

　　5月19日,依托山东省远程异地协调调度系统，寿光分中心与泰安市公共资源交易中心肥城分中心开展跨区域远程异地评标实施，首宗农村集体类远程异地评标项目圆满完成，这标志着农村集体类项目正式迈入远程异地评标时代。

　　为提供优质高效服务，寿光分中心完善服务机制，深入田间地头，切实为群众办实事，全面助力基层治理提升。

　　（一）线上线下同步公开增强基层廉政。交易信息采取线上线下同步公示方式，以信息公开保障利益相关主体的知情权，打消村民对项目进场交易的疑虑和误解，以规范项目交易为突破口，在基层廉政风险防控领域，逐步形成了“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

　　（二）村民参与机制增进基层治理体系完善。充分运用村民监督委员会工作机制，让村民全程参与决策，自己的家底自己说了算。真正让村民对项目交易更放心，基层稳定性得到极大提升，极大增强了干群互信，维护了基层稳定。

　　（三）建立“五个零”服务标准。对农村集体公共资源交易项目实行“进场交易零等待、投标准入零门槛、招标信息零保留、交易服务零收费、开标预约零障碍”的“五个零”服务标准，取消一切不合理的市场准入门槛条件，激发农村市场经济活力。

　　寿光分中心前期在洛城街道、双王城生态经济发展中心等镇街打造示范点，增收节支效果明显。截至目前共完成农村小额项目148宗，金额2245.5719万元，其中招标类完成108宗，中标金额约1512.5602万元，节支率为7.45%；出让类完成40宗，成交金额约733.0117万元，溢价率为23.67%。下一步，我市将全面推进农村产权制度改革，规范农村产权项目交易，让乡村振兴工作在基层土地上落地生花。

　　为全面激发基层活力，规范农村产权交易，在潍坊市公共资源交易中心寿光分中心的统筹规划下，洛城街道按照“六统一”体制全力打造基层交易示范点，建设规范统一的农村公共资源交易服务中心，有效盘活农村“三资”。

　　2022年4月，在潍坊市公共资源交易中心寿光分中心的指导下，洛城街道农村公共资源交易服务中心挂牌成立，按照“管办分离、规范交易、统一监管”的模式开始试运行。洛城街道农村公共资源交易服务中心健全管理体制，设置领导小组和办公室负责交易事项的协调督促和管理服务工作。为方便老百姓，在一楼服务大厅设立公共资源交易项目受理窗口，按照寿光分中心统一建设标准，在二楼设置开评标功能室，并配置了对角监控、授时设备以及评标电脑等信息化设施，确保满足公共资源交易开评标需要。将农村“三资”交易全部纳入交易中心统一平台管理，实现了农村公共资源从分散监管向集中监管的转变，有效提高了监管效能，干群关系更加融洽，基层党组织公信力、号召力、凝聚力显著提升。

　　为强化“三资”管理，街道出台了《洛城街道农村公共资源交易服务中心管理办法（暂行）》《开标现场制度规范》《评标委员会工作守则》等10项规章制度江南综合体育，项目进场严格遵循12步交易服务流程，项目结束后按照寿光分中心统一档案管理制度，科学、合理、规范整理后进行入库，专人管理，统一归档，确保档案的可追溯性。各个交易环节以制度为准绳，以规范为原则，多措并举全面推进试点工作落地生根。

　　洛城街道农村公共资源交易服务中心已顺利接入“潍坊市公共资源交易中心寿光分中心”网上交易平台，通过平台公开发布村级工程、资产招投标等交易信息，扩大了信息受众面，吸引更多有资金、有实力的投标方进入农村市场，真正实现开源节流、择优选择，使农村集体资产得到了最大限度的保值增值。截至目前，洛城街道农村公共资源交易服务中心共完成交易项目34宗，成交总金额达656万余元。

　　下一步，洛城街道将紧跟寿光分中心工作节奏和发展步伐，持续推进农村产权规范化交易，全面将乡村振兴工作横向做宽、纵向做深、做实做细，真正让乡村产业“旺”起来、乡风文明“美”起来、农民腰包“鼓”起来，奏响乡村振兴的“奋进曲”。

　　答：出让方申请农村集体产权交易时，申请交易前应按照相关法律法规政策及股份经济合作社章程要求，召开集体经济组织成员大会或者成员代表大会对项目交易方案进行表决，表决事项须经村集体经济组织成员大会或者成员代表大会应到人员三分之二以上同意。

　　出让方应当自集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论决定之日起60日内向镇街（中心）农村产权交易工作领导小组办公室提出交易申请，申请时应提交下列材料：

　　8.交易标的如涉及相关权利人优先购买权的，需提供相关权利人是否行使优先购买权的有效书面文件。

　　问：在推进农村产权交易过程中，潍坊市公共资源交易中心寿光分中心主要提供哪些方面的保障和指导？

　　一是发挥平台保障作用。寿光分中心为镇街农村公共资源交易服务中心分配潍坊市公共资源电子交易平台账号，所有进入交易服务中心项目，交易文件与交易公告、中标公告全部通过电子交易平台发布。

　　二是发挥制度保障作用。参照农业农村部门制定的交易规则，结合基层发展需求，寿光分中心全面优化进场交易流程，制定了《农村产权交易流程图》，优化为12步交易流程，详细解释各个环节的操作步骤，以明白纸的形式让农村招标人能够迅速掌握整个交易流程。

　　三是发挥服务保障作用。安排技术人员负责指导各交易主体系统操作，做好相关问题的咨询答复，引导招标人和投标人了解交易系统，通过视频课堂讲解使招标人和投标人逐渐独立操作交易流程，保障农村产权交易步入正轨。

　　问：镇街设立农村公共资源交易服务中心按照统一的交易模式，具体是指哪些方面的统一呢？

　　答：寿光分中心在全市各镇街（中心）设立农村公共资源交易服务中心，推行统一规范的交易模式。各交易服务中心要按照统一管理体制、统一交易范围、统一建设标准、统一电子平台、统一制度流程、统一组织领导的“六统一”要求进行规范和建设。

　　一是统一管理体制：镇街交易服务中心要按照统一标准独立完成各镇街（中心）的交易活动，接受寿光分中心业务指导，每月3日前由专管员上报当月交易数据和典型案例；

　　二是统一交易范围：进入镇街交易服务中心的项目，要严格按照《寿光市农村产权交易管理办法(试行）》（寿农字〔2023〕44号）交易品种组织实施；

　　三是统一电子平台：交易服务中心使用统一的潍坊市公共资源电子交易平台，所有进入交易服务中心项目，交易文件与交易公告、中标公告全部通过电子交易平台发布，交易服务中心要确保账号发布内容真实性；

　　四是统一建设标准：根据业务工作需要配置前台项目受理区、开标室、评标室、档案室等功能室并配备相应规范性制度要求；

　　五是统一制度流程：按照寿光分中心统一的交易规则和业务流程受理开展业务活动，建立保证金收退制度，对于不符合规定条件或者手续不齐全的项目，要当场告知并予以退回；

　　六是统一组织领导：坚持“管办分离、规范交易、统一监管”的模式，加强组织领导，规范农村集体公共资源交易活动。