黄浦区作为上海“五型经济”特征最明显、现代服务业最发达、经济密度最高的城区之一，吸引了众多优秀民营企业扎根落户。但政务服务事项办理流程复杂、多头监管和重复检查等短板的存在，在一定程度上影响了市场主体的积极性。

　　上海大调研“书记手记”专栏，旨在呈现各级党组织书记一线调研心得体会及察实情谋实招具体做法。

　　当前企业有哪些所思、所急和所盼？又如何把服务送到企业身边、做到企业心上？来看黄浦区委书记杲云的调研。

　　黄浦区作为上海“五型经济”特征最明显、现代服务业最发达、经济密度最高的城区之一，要在新起点新征程上持续提升城区发展能级和核心竞争力，必须把优化营商环境作为生命线，以更高的站位、更大的决心、更实的举措，提升政务服务效能、优化企业发展生态，为高质量发展汇聚“硬核”驱动力。

　　为此，我认真贯彻中央大兴调查研究之风的要求，将营造最优综合营商环境摆在突出位置上，聚焦这一关键问题，通过走访、座谈、举办活动等多种形式，收集区域重点企业经营发展的第一手材料，特别是疫情后企业业务经营遇到的现实难题、急需的支持帮助、对城区发展环境和产业生态的期盼愿景等，在此基础上牵头组织相关职能部门，研究推出政策举措，力求把服务送到企业身边、做到企业心上。

　　近期，我先后走访调研了黄浦区域内多家重点企业，其中既有中船集团、上海国际信托、华东建筑、海通证券等国资龙头企业，也有爱麦克斯（上海）、戴珂、欧姆龙健康医疗（中国）等顶尖跨国企业，还有德必集团等优秀民营企业，相关企业所在行业涵盖金融、文创、时尚消费、医疗健康、航运服务、人力资源等黄浦“3+3+X”重点产业和绿色低碳、多媒体技术应用等新赛道产业。

　　我实地考察了相关企业的办公环境，听取了企业发展情况的介绍，也通过面对面地与企业负责人畅谈交流，了解企业的所思、所急、所盼。

　　同时，我还积极利用各类平台，深化与企业负责人的交流互动。比如，我们会同上海证交所、交通银行上海市分行，举办“交融汇聚·星耀黄浦”——“走进上交所”系列活动之资本市场服务企业高质量发展交流会。

　　会上，我与60余家资本机构和创新企业负责人沟通交流，既表达了黄浦热烈欢迎优秀企业投资落户的诚意JN江南体育，又悉心听取了企业家对黄浦发展环境的建议和对具体支持事项的期盼要求。

　　又如，我在近日召开的黄浦区重点企业恳谈会上，认真聆听了区内有代表性的优秀企业的经验分享与意见建议，同企业家进行了热烈深入的讨论。

　　在交流中，我也向企业家们作出承诺，黄浦将一如既往全力当好服务企业的“金牌店小二”，以更优越的环境、更扎实的举措、更完善的配套，为企业发展铺路架梯、保驾护航。

　　5月27日，全新的黄浦区政务服务中心在位于九江路128号外滩·中央正式启用，可一站式办理35个部门770个事项。

　　企业在经营发展中可能碰到这样那样的现实需求和问题，大到融资支持、市场准入、法治保障，小到人才引进落户、员工生活服务等。我们只有通过缜密深入的调查研究和细致密切的日常联系，透彻了解、切身体会企业在想什么、盼什么、急什么，整合汇聚各类区域资源，提供最及时、最精准的服务，才能实现与企业共生、共荣、共赢。

　　从收集的企业反映和第三方测评情况看，当前我们的营商环境还存在一些短板弱项：在政务服务方面，一些事项办理流程复杂、材料繁多，“门好进、脸好看、事难办”的现象仍然存在；在市场监管方面，多头监管、重复检查现象影响了市场主体的积极性；跨区域的政务通办模式还需进一步探索。一些企业反映，他们在长三角地区都有业务，但一些事项还未真正实现“畅行”“通办”，办事“多地跑”“折返跑”的问题普遍存在。

　　在深入调研的基础上，我牵头组织区职能部门开展研究，以“对标最优水平、打造最优环境”为目标，通过认真对标、全面评估、反复酝酿、创新设计，推出黄浦区优化营商环境四大专项行动。

　　政务服务舒心畅办专项行动。聚焦企业办事体验提升，加强服务集成创新，分类推出“体验帮办、圆桌会办、综窗联办、专窗研办”四大服务新模式（比如，对咨询类服务对象开展体验帮办；对涉及企业设立变更JN江南体育、工程建设项目审批等专业服务对象，开展圆桌会办；对需要多部门联审服务的对象开展综窗联办；对发现“办不成、办不好、办不快”的问题，纳入反映“办不成事”专窗研办），变“群众找着部门跑”为“部门围着企业办”。

　　拓展市场主体设立、变更、注销全周期无纸全程电子化登记覆盖范围，依托数字化手段为市场主体减材料、减环节、提供注册便利。建立“四个一”工作新机制，推动实现“一码续办”“一键呼应”“一桌联办”“一网互传”，推动政务服务中心从“政府办事窗口”向“综合营商平台”的全新转型升级。

　　以推进企业“无事不扰”远距离监管试点、重点领域“无处不在”综合监管试点为抓手，依托数字赋能，实施精准分类分级监管，将监管执法对市场主体经营活动的干扰尽可能降到最低。对信用情况良好、监管风险低的试点企业，除投诉举报或法律法规另有规定外，原则上区内有关监管执法部门将不主动实施现场检查，通过远距离监管实现“无事不扰”。

　　同时，针对关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的食品、药品、特种设备、建筑工程质量等重点领域，开展“无处不在”跨部门综合监管试点，通过有效的跨部门联合，实现“进一次门，查多项事”，有效降低监管频次、提高执法效率，让企业在黄浦经营更加安心、投资更加放心。

　　长三角政务通办互认专项行动。依托长三角主要城市中心城区高质量发展联盟，主动探索长三角政务服务合作，聚焦高频政务服务事项，推动业务标准统一、材料互信互认，推动政务服务云端跨省通办，致力解决企业“多地跑”“折返跑”的难题，争取率先取得一批“点对点”“城对城”的创新合作成果。

　　同时，黄浦与合作城区通过优化业务流程、创新服务模式，积极推动跨省材料标准、受理标准、服务标准的统一以及材料互认，推动市场、税务、医保、档案等领域企业需求较大的高频事项跨省通办，努力让各类资源要素在更广范围内畅通流动，让长三角企业群众进一步享受到贸易投资、营商改革的便利。

　　结合世行营商环境新评价体系（B-Ready）最新研究方向、市区两级营商环境6.0版方案重点领域以及政策供给、政务服务等企业高度关注领域，采用问卷调研形式，从综合环境、政务政策环境、法治环境、经济与市场环境等领域，深入了解企业办事、经营、发展中面临的难点堵点、主要需求，深入了解企业对政策、服务的知晓度和满意度，掌握市场主体对黄浦区营商环境真实、客观的评价，以企业需求为导向，为持续优化营商环境、提升市场主体满意度提供科学的调研支撑。后期，将结合调研结果，对标企业所难、企业所需、企业所感，聚焦问题精准施策、优化提升。

　　在这次调查研究中，我深切地体会到李强总理强调的“坐在办公室里都是问题，走下去都是办法”。

　　只有通过深入缜密的调查研究，我们在政策设计、实施、评估、保障各环节才能有的放矢、精准施策，不断增强企业、群众的获得感和幸福感。jn江南体育appjn江南体育appjn江南体育app